Говорить о будущем можно только хорошо изучив прошлое.

[masterdl]

В 1919 году были выпущены в обращение северные рубли, имеющие хождение наравне с золотыми. Я просил бы внимательно прочитать фрагмент, чтобы понять, как быстро создаются ограниченно конвертируемые валюты.

"ТВЁРДАЯ ВАЛЮТА — "СЕВЕРНЫЕ РУБЛИ". Щедрое печатание крайне неудачных по форме и внешнему виду "чайковок" не устранило острой финансовой проблемы в Северной области. Курс рубля был неустойчивым, все товары стремительно дорожали. Правительство, торгово-промышленное сословие, а особенно союзное командование нуждались в более надежной и устойчивой валюте для взаимных расчетов и экспортно-импортных операций, которую признавали бы иностранные государства.

   Таковы вкратце обстоятельства, при которых были введены в обращение "северные рубли".

   После сложных дискуссий русские власти согласились с предложением английских специалистов выпустить специальные "северные рубли".

   Первоначально британское правительство предложило на рассмотрение ВПСО проект реформы денежного обращения, включавший такие положения: " Новые деньги будут распространены на той части Северной России, которая в дружественных отношениях с союзниками. Они будут выпущены в качестве денег всякого управления, которое может от времени до времени представлять собой правительство страны, и будут обеспечены созданием резервного фонда...

   Кредитные билеты будут выпущены самостоятельным конверсионным бюро.... Это бюро будет русским, а не союзным по своему составу и будет прерогативой местного правительства, но выпуск и погашение кредитных билетов должны им производиться, строго согласуясь с правилами... и по совету британского финансового советника, который будет прикомандирован к конверсионному бюро".

   Британское правительство определило и условия, по которым должны были выпускаться кредитные билеты. Среди этих условий: в обмен на валюту в Лондоне установление твердого курса 40 руб. за I фунт стерлингов; обмен старых рублёвых билетов по курсам, которые будут объявляться конверсионным бюро. Британское правительств выражало уверенность в том, что при этих условиях союзники будут иметь возможность производить немедленно все военные и иные расчёты. При этом оно заявило о том, что не извлекает никаких выгод из этой ситуации. "Русский народ и лица всех национальностей, — говорилось в его предложениях, — которые желают иметь торговые сношения с Россией, получают громадное преимущество устойчивого курса, отсутствие которого служило серьезной помехой деловым сношениям".

   Обобщая эти и другие предложения английского правительства, комиссия финансово-экономического Совета при ВПСО пришла к заключению: "...вводить новую денежную единицу, сводящуюся, в сущности говоря, к девальвации общегосударственного рубля, и притом девальвации неустойчивой, представляется невозможным на такой небольшой территории, каковой является Северная область".

   Последовало резюме: "Основной денежной единицей в Северной области, по нашему мнению, должен оставаться общегосударственный кредитный билет, который, несмотря на сильное обесценивание его, главным образом за границей, все же имеет и. вероятно, будет иметь внутри государства известную ценность и служить общим орудием для товарообмена на всей территории Российского государства".

   "По нашему контрпроекту, — отмечалось далее в докладе комиссии, — для нужд экспортной и импортной торговли, для обеспечения союзникам немедленных расчётов по военным и другим потребностям, а равно и для увеличения в Северной области денежных знаков конверсионное бюро выпускает боны, которые обеспечиваются особым резервным фондом в ф.ст., хранящимся в английском банке".

   Кроме этого, в докладе комиссии указывалось: "...для нужд внутренней областной про­мышленности и торговли необходимо предоставить возможность местному отделению Государственного Банка с преобразованием его в самостоятельный областной банк выпустить облас­тные денежные знаки на сумму до 300 миллионов рублей, зару­чившись предварительно твердым обещанием союзников в том, что при образовании объединенного Русского правительства, дру­жественного союзникам или при заключении всеобщего мира, они со своей стороны примут все меры к тому, чтобы то русское правительство, которое в то время будет существовать, признало эти знаки равноценными с общегосударс­твенными и произвело обмен на эти последние. При этом условии есть все основания ожидать, что к этим областным денежным знакам население отнесется с доверием и они будут иметь беспрепятственное обращение даже и за пределами Северной области".

   Таким образом, ВПСО, несмотря на тяжёлое положение Северной области, сумело частично отстоять интересы области и отвергнуть некоторые положения проекта, предложенного английским правительством. Что же получилось в конечном итоге?

   В постановлении Временного Правительства Северной области от 11 ноября 1918 года предписывалось: "Выпустить государственные кредитные билеты Северной России достоинством в 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 500 рублей и разменные знаки достоинством ниже одного рубля, под обеспечение иностранной валютой по курсу сорок рублей за один фунт стерлингов".

   Для выпуска новых знаков правительство Северной области учредило Государственную эмиссионную кассу в составе четырёх членов и председателя — особого финансового советника, назначаемого Временным правительством по соглашению с Великобританским правительством. Прообраз этой кассы фигурировал в проекте британского правительства под именем "конверсионного бюро".

   Английский банк выделил эмиссионной кассе на выпуск 30 000 000 северных рублей (75 000 фунтов стерлингов). По условиям займа эмиссионной кассе (она действовала до 15 сентября 1919 года) разрешалось выпустить до трети дополнительных кредитных билетов, не обеспеченных соответствующим фондом. Северные рубли получали право "хождения наравне с золотою монетою".

   Соглашение, заключенное между правительством и союзниками, предусматривало, что, кроме особого фонда в Английском банке, кредитные билеты "обеспечиваются всем достоянием государства". А Верховное Управление Северной области известило о том, что оно, в свою очередь, "в качестве обеспечения гарантий союзников... предоставляет союзным правительствам, выдавшим гарантию, преимущественное право на эксплуатацию лесных богатств Северной области". Посол Франции в России Ж. Нуланс также оставил свидетельство об этой акции русской стороны. Он, в частности, заметил, что "Архангельский Госбанк предлагал в качестве гарантии залог в виде определённых товаров или огромный массив северных лесов".

   Правительство Северной области, информируя население об этой акции, известило: "Отсутствие денежных знаков и вообще затруднительное финансовое положение Северной области вынудило Временное правительство прибегнуть к помощи союзников. С этой целью было заключено соглашение с правительством Великобритании относительно выпуска кредитных билетов Северной России".

   Забегая несколько вперед, отмечу: несмотря на кажущуюся самостоятельность, которую правительство сумело отстоять при решении вопроса о введении северных рублей, в целом оно полностью зависело в финансовом отношении от британского правительства. Английские власти в последующем властно регулировали выпуск "Займа Доверия", а также систематическое повышение курса фунта стерлинга. Своего рода обобщением этой политики явилась нота английского консула в Архангельске Ф.О. Линдлея от 7 апреля 1919 года.

   Комментируя условия английской стороны по вопросу предоставления Северной области ежемесячного займа в размере пяти миллионов рублей в месяц в течение первого полугодия 1919 года, он полагал, что знаки "Займа Доверия" при условии предоставления упомянутого займа впредь "не должны выпускаться без разрешения Правительства Его Величества".

   Далее консул не без иронии разъяснил, что британское правительство "не считает возможным продолжать свои операции по курсу, который давно перестал выражать рыночную цену того, что теперь нужно считать большевистским рублём". Британское правительство, продолжал Линдлей, дало " распоряжение поднять курс немедленно до 56 рублей за фунт стерлингов", и этот курс "должен поддерживаться до конца апреля, когда можно будет ожидать дальнейшего его повышения".

   В ноте также жёстко ставился вопрос об условиях выплаты русскими властями долга в 30 млн рублей. "Правительство его Величества уверено, — говорилось в ноте, присланной на имя генерала Миллера, — что Ваше превосходительство не откажет прислать мне официальную ноту, подтверждающую принятие на себя Временным Правительством ответственности за уплату со временем сумм в 750 000 ф. ст., соответствующих 30-ти миллионам новых рублей, как за себя, так и за будущее Русское Правительство".

Учитывая дату выхода работы (2008) и источники информации, которые обязывали избегать очевидных выводов, их нужно сделать самим.
1. Правительство генерала Миллера посол считал в апреля 1919 года "большевистским".
2. В обращение временное правительство могло выпустить 30 млн +1/3 без изменения обменного курса. В реальности по различным источникам около 40 млн рублей.
3. 750 тысяч фунтов были признаны Временным правительством...что думало о своих обязательствах будущее русское правительство - оно перестало быть русским!
4. На "закуску": Выпуск денег был осуществлен иностранным "конверсионным бюро", вся документация которого была вывезена из Архангельска в 1919 году.

Еще пару моментов:"Чуть позднее, в мае 1919 года, Куракин в своём докладе на заседании Совета министров колчаковского правительства так говорил по поводу этой проблемы: "Был установлен курс 40 рублей за фунт стерлингов. Затем в течение целого ряда месяцев происходило давление на нас, чтобы систематически повышать этот курс. Мы указывали на губительность и суровость этого шага. Мы писали политическому представителю британского правительства, что наше положение трудное, и просили его повременить с повышением курса. Знаков не хватало. Позже мы вновь обратились к союзникам и доказывали, что единственным выходом из положения является оказание нам известной ссуды. В ответ на это, после целого ряда переговоров - нам была предложена ежемесячная ссуда, которая будет причислена к общероссийскому долгу".

   Вопреки желанию правительства Чайковского, законы экономической жизни, а главное, требования союзников привели к тому, что в апреле 1919 года курс фунта стерлингов был 56 рублей, 1 мая — 64, а 21 мая - уже 72 рубля. Из документов явствует, что комиссия по установлению курса иностранной валюты действовала на основании указаний из Лондона. Как уже говорилось, об этом требовании решительно заявлял в своей ноте консул Линдлей, а на заседании 2 августа 1919 года в присутствии председателя комиссии А.А. Репмана после оглашения телеграммы Ротшильда был без обсуждения установлен курс фунта стерлингов 80 рублей.

   Уместно отметить, что многие заинтересованные лица, в том числе иностранные послы, зная о предстоящем повышении курса северного рубля, закупали перед этой акцией значительные суммы денег, т.е. пытались, нарушая законы местных властей об обращении иностранной валюты, нажиться на русской беде. В частности, в своей информации об этой процедуре работник госконтроля ВПСО сообщал: "За день до последнего повышения курса северного рубля было выдано 151460 рублей. Из них 100 000 рублей американскому консулу". По данным государственного контроля ВПСО за 1919 год, этим путём казне был нанесён убыток в размере 628 910 рублей." 

"
Очень понятные и ничем не прикрытый грабёж.
Но раз ему (послу) разрешили снять накануне, то значит, это акт взаимной любви.